安徽省大氣辦關(guān)于持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)的通知

發(fā)布時(shí)間：2020/10/23 瀏覽：985

　　各市人民政府：
 
　　自今年6月我省開(kāi)展夏季揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，合肥、馬鞍山、阜陽(yáng)等市優(yōu)良天數(shù)同比提升明顯。但仍有一些市完成生態(tài)環(huán)境部下達(dá)的目標(biāo)存在困難，加之秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)即將開(kāi)展，為全面完成我省今年夏季攻堅(jiān)行動(dòng)及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作任務(wù)，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到省政府制定的次級(jí)目標(biāo)，現(xiàn)提出如下要求：
 
　　一、全面完成“十個(gè)一”工作。我省2020年夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案提出了“十個(gè)一”工作任務(wù)，截至9月中旬，部分市一些工作仍未完成，蚌埠、六安、滁州等市要加快開(kāi)展VOCs(PAMS)監(jiān)測(cè)工作；亳州、滁州、宿州等市要抓緊推進(jìn)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)；六安市要突破非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記為零記錄；各市上報(bào)違法企業(yè)信息數(shù)量較少。請(qǐng)各市對(duì)照工作要求，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保各項(xiàng)任務(wù)完美收官。
 
　　二、開(kāi)展夏季攻堅(jiān)總結(jié)。各市要及時(shí)總結(jié)夏季攻堅(jiān)行動(dòng)取得的工作成果、成功經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題等。按照示范園區(qū)、示范企業(yè)要求(見(jiàn)附件1、附件2)，每市推薦VOCs整治規(guī)范的1-2個(gè)工業(yè)園區(qū)和5-10家企業(yè)。10月15日前，將攻堅(jiān)行動(dòng)工作總結(jié)及示范園區(qū)和企業(yè)推薦名單報(bào)省大氣辦。
 
　　三、整改監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境部已在我省開(kāi)展了4輪次監(jiān)督幫扶，共發(fā)現(xiàn)3130家企業(yè)存在涉VOCs問(wèn)題(見(jiàn)附件3)，并提出整改建議。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，主要分布在工業(yè)涂裝、加油站、化工、包裝印刷等領(lǐng)域，集中在汽修、家具制造、金屬制造、塑料、橡膠等行業(yè)；問(wèn)題主要表現(xiàn)在無(wú)組織排放未進(jìn)行收集或收集不到位、末端治理設(shè)施運(yùn)維不規(guī)范、企業(yè)環(huán)保管理薄弱等方面。各市要積極運(yùn)用部監(jiān)督幫扶成果，聚焦問(wèn)題集中行業(yè)，舉一反三，開(kāi)展汽修、加油站等行業(yè)整治，并精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)，做實(shí)做細(xì)整改措施，實(shí)現(xiàn)整改績(jī)效最大化。
 
　　四、銜接秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部預(yù)報(bào)，9月下旬長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)首要污染物為PM2.5的輕度污染，各市要強(qiáng)化臭氧和PM2.5協(xié)同治理?；幢薄①裰?、宿州、阜陽(yáng)、淮南、六安、池州等市優(yōu)良天數(shù)比例的目標(biāo)完成壓力較大，要繼續(xù)做好“五控”，落實(shí)應(yīng)急管控措施，保證污染“縮時(shí)削峰”，提升秋冬季優(yōu)良天數(shù)。
 
　　附件：
 
　　1. 揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治示范園區(qū)基本要求
 
　　2. 揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治示范企業(yè)要求
 
　　3. 生態(tài)環(huán)境部夏季監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況
 
　　安徽省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室
 
　　附件1
 
　　揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治示范園區(qū)基本要求
 
　　一、園區(qū)應(yīng)依法設(shè)立，具備統(tǒng)一的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。
 
　　二、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模，園區(qū)內(nèi)2019年涉VOCs企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50%以上。
 
　　三、園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)排放的各類(lèi)污染物達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)主要污染物排放總量不超過(guò)總量控制目標(biāo)，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件，環(huán)保信用評(píng)價(jià)中無(wú)不良企業(yè)，依法治污全面落實(shí)。
 
　　四、園區(qū)的VOC治理“一園一案”編制系統(tǒng)、規(guī)范，采取“環(huán)保管家”“在線(xiàn)監(jiān)控”等智慧環(huán)保管理措施，科學(xué)治污手段先進(jìn)。
 
　　五、園區(qū)今年夏季實(shí)施走航、遙感、傅里葉紅外等監(jiān)測(cè)等不少于1次，精準(zhǔn)治污成果成效顯著。
 
　　六、園區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)全部完成整治工作，生態(tài)環(huán)境部幫扶發(fā)現(xiàn)跟蹤督辦問(wèn)題企業(yè)少于3家。
 
　　附件2
 
　　揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治示范企業(yè)要求
 
　　一、企業(yè)為獨(dú)立法人單位，原則上屬于《2020年夏季揮發(fā)性有機(jī)物污染治理百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中規(guī)定的五大領(lǐng)域14個(gè)工業(yè)行業(yè)。
 
　　二、設(shè)立生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境工作。
 
　　三、生態(tài)環(huán)境管理制度較完善，已建立含揮發(fā)性有機(jī)物的原料、輔料和廢棄物臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄明晰規(guī)范。企業(yè)排放的各類(lèi)污染物(含無(wú)組織排放)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)主要污染物排放總量不超過(guò)總量控制目標(biāo)，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件，環(huán)保信用評(píng)價(jià)中未被評(píng)價(jià)警示企業(yè)和不良企業(yè)。
 
　　四、VOCs治理工藝非單一光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等。VOCs收集處理設(shè)施設(shè)計(jì)與安裝符合消防、安全等有關(guān)規(guī)定和要求，排氣筒設(shè)置采樣口。列入重點(diǎn)企業(yè)名錄的，完成在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施的安裝、管理和運(yùn)行維護(hù)工作。
 
　　五、設(shè)備與管線(xiàn)組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)，完成泄露檢測(cè)與修復(fù)工作。
 
　　六、工業(yè)涂裝、包裝印刷領(lǐng)域的企業(yè)原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)全部低于10%，原輔材料符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　七、企業(yè)全部?jī)?chǔ)油庫(kù)、加油站均安裝油氣回收裝置并保持正常使用，建成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
 
　　附件3
 
　　生態(tài)環(huán)境部夏季監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況
 
　　7月15日起，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作，已對(duì)我省10市開(kāi)展了4個(gè)輪次夏季幫扶，發(fā)現(xiàn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等5個(gè)領(lǐng)域3130家問(wèn)題企業(yè)。為進(jìn)一步督促各市扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督幫扶問(wèn)題整改工作，現(xiàn)將匯總梳理后的問(wèn)題情況隨文印送。
 
　　一、問(wèn)題企業(yè)分布情況
 
　　按問(wèn)題性質(zhì)劃分：立行立改類(lèi)694家，跟蹤督辦類(lèi)2436家。
 
　　按市劃分：合肥131家，淮北302家，亳州345家，宿州428家，蚌埠292家，阜陽(yáng)430家，淮南196家，滁州500家，馬鞍山259家，蕪湖247家。
 
　　按行業(yè)分布劃分：工業(yè)涂裝類(lèi)(除汽修)、化工類(lèi)、包裝印刷類(lèi)問(wèn)題企業(yè)數(shù)量位列前3位。(見(jiàn)表1)
 
　　二、具體問(wèn)題類(lèi)型情況
 
　　從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，各市各行業(yè)在具體問(wèn)題類(lèi)型方面表現(xiàn)存在差異，總的來(lái)說(shuō)，全省涉VOCs企業(yè)問(wèn)題主要集中在：
 
　　一是VOCs物料不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，使用的VOCs物料不符合國(guó)家或地方含量限值標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)無(wú)法提供VOCs物料名稱(chēng)、成分、含量等相關(guān)資料，生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在VOCs物料質(zhì)量占比大于或等于10%未收集等。
 
　　二是未進(jìn)行無(wú)組織收集或收集不到位，相關(guān)工藝環(huán)節(jié)廢氣未收集、油墨桶等物料容器敞口未密閉、外部集氣罩最遠(yuǎn)處控制風(fēng)速小于0.3m/s等。
 
　　三是企業(yè)環(huán)保管理不規(guī)范，無(wú)VOCs物料和VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行管理記錄臺(tái)賬、廢氣治理設(shè)施進(jìn)口及有組織排放口未做檢測(cè)等。
 
　　四是末端治理設(shè)施運(yùn)維不規(guī)范，活性炭更換不及時(shí)，光氧催化設(shè)備部分損壞，廢氣治理設(shè)施去除效率不達(dá)標(biāo)，治理設(shè)施未與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)行等。(見(jiàn)表2)
 
　　三、整改建議
 
　　各市要積極運(yùn)用部里監(jiān)督幫扶工作成果，分清緩急、聚焦重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，分行業(yè)精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)采取有效的VOCs減排措施。
 
　　一是分類(lèi)督辦。對(duì)立行立改類(lèi)問(wèn)題，9月底前要全部整改完成，對(duì)跟蹤督辦類(lèi)問(wèn)題，不能及時(shí)完成的，要制定市級(jí)一攬子整改方案，建立問(wèn)題、措施、時(shí)限、責(zé)任人“四個(gè)清單”，逐一簽單銷(xiāo)號(hào)完成整改任務(wù)。
 
　　二是全面整治。各市尤其是監(jiān)督幫扶地市，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中的行業(yè)領(lǐng)域，以問(wèn)題企業(yè)點(diǎn)上整改為突破口，搶抓最后窗口期開(kāi)展全行業(yè)大整治，施行“一行業(yè)一策”。
 
　　三是精準(zhǔn)指導(dǎo)。要以涉VOCs主要問(wèn)題為發(fā)力點(diǎn)，精準(zhǔn)指導(dǎo)督促企業(yè)，充分發(fā)揮污染治理主體責(zé)任，著力在建立完善臺(tái)賬記錄，加大企業(yè)自行監(jiān)測(cè)力度，配置專(zhuān)門(mén)環(huán)保管理人員等方面，不斷提高環(huán)保管理水平；著力在生產(chǎn)銷(xiāo)售使用符合國(guó)家或地方VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)的VOCs物料等方面，不斷推進(jìn)源頭替代；著力在設(shè)置升級(jí)廢氣收集設(shè)施、規(guī)范VOCs物料使用存儲(chǔ)、加強(qiáng)一線(xiàn)職工操作培訓(xùn)等方面，不斷強(qiáng)化無(wú)組織排放控制；著力在按期更換活性炭、處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同?！?、更換升級(jí)改造治理設(shè)施等方面，不斷提升末端治理效率。